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本文目录一览：

• 1、杭州楼市调控再掀风暴：购房资格锐减30%
• 2、合肥因城施策祭楼市“新八条” 二线城市调控全面升温
• 3、18个省会发布楼市新政：5城首付低至2成 杭州楼市现回温迹象
• 4、兰州云熙园的房价为什么很低
• 5、多地稳楼市新政利好合理需求，政策“红线”仍在
• 6、取消限购！补贴1万！更有3700万消费券！楼市又有大消息

杭州楼市调控再掀风暴：购房资格锐减30%

没有一点点防备，非杭州户籍购房者们的“房票”，一夜之间，没3月末楼市暖场了。

“3月末楼市暖场我刚刚在杭州落户一个多月，近期在关注奥体板块的新房，没想到一下子就因为社保不到两年被限购了。”8月5日晚间，购房者张燕（化名）向时代周报记者表示。

2019年底，张燕来到杭州工作，不到两年时间，凭借着自己的努力，目前已升职至公司管理层。原本想要为自己购置一套自住房屋，扎根在杭州发展，如今因为一纸调控，被迫延后了自己的购房计划。

像张燕一样一夜间失去了购房资格的，不仅有来杭州奋斗的年轻人，还有55万杭州在校大学生，更有不计其数的外地投资客。

消失的购房资格

8月5日上午，杭州对外发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，开启了新一轮限购标准。

根据通知，落户杭州未满5年的户籍家庭，在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月，方可在本市限购范围内限购1套住房。而外地户口的购房者所需社保缴纳年限从2年升至4年。

不仅如此，新建商品住房项目公证摇号、公开销售时，购房意向登记家庭数与公开销售房源数的比例大于或等于10:1的，无房家庭、普通家庭分别按社保缴纳月数从多到少排序，高层次人才家庭先按B、C、D、E人才类别从高到低排序、同一类别人才再按社保缴纳月数从多到少排序，以一定比例入围公证摇号。

（8月5日杭州调控前后政策对比 图片来源3月末楼市暖场：亿翰智库）

8月8日，一位已在杭州成功“上车”的购房者向时代周报记者表示，相比其他城市，杭州之前的落户政策相对宽松，一般大专以上学历加上1个月社保即可落户。如果是外地已婚家庭或者30岁以上单身，哪怕在外地已有房产，落户杭州后还可以杭州无房户身份买房。

8月6日，亿翰智库研究总监于小雨向时代周报记者表示，此次社保缴纳年限的加码削减了杭州两类人群的房票，“一个是杭州在校大学生通过落户获取房票3月末楼市暖场；另一个就是‘只来炒房、不落户’的炒房客，此举将使得市场上大约30%房票作废。”

而杭州贝壳研究院院长上官剑则认为，仅是大学生群体的房票，就已达到30%的比例。

“此次调控后，杭州大约有55万在校大学生的购房资格被取消。原来杭州人才落户后，只需要一个月社保就可以买房，大学生落户杭州集体户口，也都有购房资格，现在直接封死这部分大学生的购买可能，据我们粗略计算，大概少了30%的房票。” 8月5日，上官剑向时代周报记者表示。

“确实，这次政策更为严厉，涉及面更广，紧密度更高，未来杭州的房票将越来越珍贵。”在上官剑看来，杭州的每一次调控，都是对投机炒房者的封堵，不仅打掉的是红盘和热点楼盘的抢房效应，同时切断对市场预期的冲击，避免传导到二手房市场，进而起到稳定市场的作用。

购房者心态平稳

今年以来，为了进一步稳定市场的预期，杭州楼市调控不断。

1月27日，杭州在原有限售的基础上，将中签率低于10%的批次房源纳入限售5年的行列。

3 月末，土地端“供地两集中”政策落地。5 月、6 月，个人住房贷款利率经历2次上调，杭州个人首套住房贷款利率涨至6.25%，为5年来的历史高位。7 月 13 日，杭州市规划和自然资源局又发出内部通知，喊停杭州十区"宅地商墅"。

接连调控之下，杭州的新建住宅市场热度并未因此冷却，主城区热点项目仍一房难求。8月5日，据易居研究院智库中心数据显示，近 6 个月来，杭州市新建住宅始终保持供小于求的态势，5 月份成交骤增之下，供求比更是创出0.27的罕见新低。

（杭州新房供应情况一览 图片来源：易居研究院智库中心）

“我未满30周岁，单身，杭州新盘的摇中概率太低了，大半年里时间，参与摇号六、七次吧，没进过前50%。”8月6日，在地产行业从事HR工作的刘娜（化名）告诉时代周报记者。

不过，对部分愿意长期在杭州发展的购房者看来，即便自己一时出现了被限购的情况，想要在杭州买房的心思依然没有变化。

“对我来说重新拥有资格就是迁个户口的事情，也没什么影响。要在杭州长期发展，房子终归是要买的。”刘娜进一步表示，即便继续以非杭州户籍的身份来购房，对她来说也只需要再缴纳1年社保。

张燕认为，此次政策升级对她这样的购房者来说未必是坏事：“杭州此前很多新盘都是千人摇、万人摇，现在剔除掉一部分房票后，对那些真正已经在杭州缴纳过一定年限社保的人来说，反而更有机会，等再过大半年时间，重新有了购房资格后，我就会开始去摇号买房。”

“摇号排序的最大受益者，正是兢兢业业想在杭州安家落户的中年购房人群，因为他们进入杭州早，具有缴纳社保年限的优势（购房意向登记家庭社保缴纳时间自2006年1月起算）；另一个受益群体，便是高素质人才，整体新政对他们基本没有影响，同时对人才类别靠前的‘高层次人才’有进一步的偏爱。”于小雨指出，预计接下来的三季度，整个市场会有明显的回调，一些前期被压制的热盘预售证可能也会在此期间加快发放，从而辅助新政落实效果进一步提升。

合肥因城施策祭楼市“新八条” 二线城市调控全面升温

合肥楼市的上涨轨迹，颇能代表二线城市的一些共同特征。

一度因学区房过热而引发关注的合肥，忽然升级楼市调控政策。4月5日晚间，合肥市发布的《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》），涉及学位制调整、二手房限购、热点楼盘“摇号 限售”等八条政策，这也成为合肥版的“史上最严调控”。

《通知》指出，在执行合肥市现行义务教育招生入学政策基础上，实行同一套住房，6年内只能享有学区内小学1个学位，3年内只能享有学区内初中1个学位。

同时，限制合肥市2套住房以上的户籍家庭认购二手房；暂停企业购房资格；将司法拍卖房纳入限购范围。这些做法既有较强的针对性，也修补了原有的政策漏洞。

合肥新政颇受外界关注，因其既体现了因城施策的个案价值，又具有一定的普遍意义。

近几个月来，针对部分区域的市场异动，监管层频繁对楼市调控。在去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告连续提及后，“大城市住房突出问题”成为今年政策的重点之一。

作为一个东部二线城市，合肥楼市的升温，被认为是供应不足、学区房周期、人才新政刺激、炒作氛围浓厚等多个因素叠加的结果。有分析人士认为，随着一线城市在年初启动楼市调控并产生效果，市场热点正在向二线城市转移，合肥正是表现活跃的二线城市之一。

在调控路径和调控手段上，二线城市均紧随一线城市。在合肥此次新政之前，武汉、西安、成都、南京等城市已经陆续出手调控。其中，部分二线城市的一些条款，力度甚至超过了一线城市。

合肥楼市异动始末

合肥楼市的异动，从去年四季度就已出现。合肥当地房企人士向21世纪经济报道记者表示，在合肥滨湖、高新区等热点区域，通过各种手段炒作房价的现象屡有发生，其中包括捂盘惜售、经营贷入市、散播恐慌情绪等。受此影响，部分楼盘的价格快速上涨，一些人通过倒卖房号获利。

在此之前，合肥房价已维持3年多的平稳。一些购房者认为，随着上海、南京、苏州等长三角城市房价上涨，作为安徽省“单核城市”的合肥，很可能紧随其后，并进入一个新的上涨周期。

进入2021年，随着学区房周期到来，恐慌情绪蔓延至合肥政务区等热点学区。前述人士表示，除了占学位外，购房者还带着资产保值的诉求，提前入手学区房，这也导致学区房供需关系骤然紧张。他表示，在一些热门学区房小区，已经出现坐地起价的现象。

为此，3月以来，合肥已经多次出手打击楼市乱象。3月2日，合肥出台二手房网签新规，意在避免虚假房源、限制交易情形房源被交易、出售，和一房多卖的现象发生；3月11日，合肥多部门对11家重点房地产开发企业及4家重点房地产经纪机构负责人进行约谈；3月18日，合肥市房地产中介协会发布“关于不得参与炒房”的公示；3月23日，合肥房管局再次约谈了恶意炒房的业主。

此次出台的新政，带有极强的针对性。合肥对二手房划定限购范围，包含了滨湖新区、政务文化新区、高新区等近期的热点区域，同时还将几乎所有热门学区的二手房纳入限购。

新政还涉及了价格限制、住房贷款管理、打击乱象等方面，均被认为是切中当下热点的措施。

另一个值得注意的措施是增加供应。按照计划，合肥将在近年居住用地平均供应量的基础上增长10%，确保全市不少于9000亩，并单列租赁住房用地900亩。

前述人士表示，这一措施十分重要，因为合肥楼市的土地开发速度和库存规模均不足，难以消化骤然释放的需求。尤其是在大量引进人才后，这种缺口更为凸显。

去年9月，合肥发布人才引进政策，对于重点产业、重点人群，通过提供人才免费租房、补贴购房以及发放岗位补贴、柔性引才奖补等措施，让各类人才“边安居、边就业”。其中，租赁补贴、购房补贴和首套房不限购等优惠政策，在吸引人才落户的同时，也对楼市形成了刺激。

根据上海易居研究院的统计，截至今年2月底，合肥的新建商品住宅去化周期仅有2.8个月，在全国100个热点城市中，仅高于浙江湖州。

二线城市全面加码调控

合肥楼市的上涨轨迹，颇能代表二线城市的一些共同特征。上海易居研究院智库中心总监严跃进向21世纪经济报道记者表示，近期很多二线楼市的升温，都有着长期平稳后的看涨心态、信贷资金大量进入楼市、学区房交易周期到来等因素，部分城市还有着人才新政的刺激。

他还表示，在此之前，不少二线城市的库存偏低，供需基本面较为紧张。

贝壳研究院则认为，随着一线城市调控的效果逐步显现，楼市热点正在向重点二线城市转移。其中，今年2月，二线城市中的西安、合肥、成都等城市新房、二手房房价环比涨幅均在前十名，市场温度较高。

市场热点从一线城市向二三线城市蔓延，从东部城市向中西部城市蔓延，历来是楼市上涨周期中的共同特征。楼市调控政策的出台，也大多沿着这一路线。

今年以来，上海通过“沪十条”的发布打响了2021年楼市调控“第一枪”，此后又以几乎“一天一新政”的节奏，堵住了假离婚、赠与房产等小漏洞，给炒房客以沉重打击。北京、广州、深圳也通过各种“打补丁”的方式，对楼市进行调控。

二线城市的调控热潮，则出现在今年3月，并在全国“两会”结束后持续升温。在合肥推出此次新政之前，武汉、西安、成都、南京等城市已经陆续出手调控。

从住建部的督导路线上，也不难看出这种趋势。今年1月下旬至2月，住建部副部长倪虹带队先后在上海、深圳、北京等城市调研督导。3月初，督导组奔赴杭州、无锡。“两会”刚结束，督导组奔赴成都、西安。3月末，住建部又督导了南昌的房地产调控。

从调控内容上，二线城市也在向一线城市全面看齐，在某些方面甚至有过之而无不及。比如，合肥对新出让的土地实施住房均价控制，与部分一线城市实施的“限房价、竞地价”政策有相似之处。而对于二手房的“定向限购”，则属于合肥首创。

多数分析人士指出，随着楼市传统“小阳春”的到来，以及市场热点的转移，越来越多的二线城市将加码调控，前期已经启动调控的一线城市，则会进一步对政策进行巩固。

尽管合肥的调控政策有着因城施策的个案性质，但仍然不会突破大城市调控的总体框架。国务院参事特约研究员、原国家统计局总经济师姚景源近日表示，目前房地产领域存在着一些深层次的问题，比如炒作，金融属性越炒越强，房价涨幅过高过快。而“大城市住房突出问题”有两个，一是房价过高，二是还有相当数量的人买不起房子。

他在“2021中国房地产百强企业研究成果发布会”上表示，针对这些问题，过去更多是从需求角度来解决，比如限购、限贷等，下一步要在供给侧上想办法。一方面要加大供给，另一方面，加大保障型住房的力度，完善住房的保障体系。

（作者：张敏 ）

18个省会发布楼市新政：5城首付低至2成 杭州楼市现回温迹象

“认房不认贷”成为很多省会城市支持改善性住房需求的重要方式。

5月22日-24日，济南住建局、济南住房公积金中心连发4条通知，从缩减限购范围、缩短限售时间、提高首套房公积金贷款额度、增加养老和多孩家庭购房套数、降低外地家庭购房社保和个税门槛、降低首付比例、调整首套房认定标准等多方面支持合理住房需求。

无独有偶，4月26日-5月10日，沈阳连发6条通知，从降低住房转让增值税免征年限，外地人购房无需缴纳社保或个税，支持养老抚育住房需求，降低二套房首付比例等方面优化政策调控。

相较其他大部分城市，济南和沈阳的调控频次更高，凸显政策调控的迫切性。这亦反映出近期楼市新政覆盖面广、针对性强的共性特征。“房住不炒”和支持合理住房需求的政策基调下，各地因城施策发布需求端支持政策。

截至5月26日，据诸葛找房数据研究中心不完全统计，今年各地支持政策调控频次超210次，覆盖120余个城市，5月调控次数已达93次。

在出台楼市新政的城市中，省会城市往往是省内最具人口优势、产业优势和经济发展优势的所在，购房需求相对旺盛。对省会城市的调控内容和代表性省会的调控效果进行梳理，有助于加深对本轮调控认识，并为后续可能的政策优化提供参考。

21世纪经济报道记者不完全统计发现，3月至今，至少有18个省会城市推出楼市支持政策，包括郑州、南昌、哈尔滨、福州、兰州、昆明、银川、贵阳、沈阳、南宁、长春、长沙、海口、成都、杭州、武汉、太原、济南等。

各省会城市的楼市新政主要涉及哪些内容3月末楼市暖场？重点城市政策调控效果如何3月末楼市暖场？后续政策是否还有加码可能？

新政过去一周，杭州房地产市场出现回温迹象，促进作用明显。视觉中国

多个省会放松限购限售

3月1日之前，各地的需求端支持政策多以购房补贴、降低首付比例、下调房贷利率、提高公积金贷款额度等为主，发布城市主要为市场基本面更差的三四线城市。

3月1日，郑州发布18条楼市新政，覆盖支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持等多个方向，其中养老家庭可多购一套房，首套房认定标准从“认房又认贷”调整为“认房不认贷”的规定，一定程度上突破3月末楼市暖场了原有的限购、限贷政策框架，业内认为具有风向标意义。

“类似政策对全国其他城市也有启发，基于信贷流动性增加、资金成本降低，未来二套房的政策会更加宽松。”郑州新政甫一出台，易居研究院智库中心研究总监严跃进如是评价。

在郑州新政发布之后，越来越多的省会城市加入需求端政策优化之列，政策内容也进一步延伸和拓展开来。

“认房不认贷”成为很多省会城市支持改善性住房需求的重要方式。郑州、兰州、银川、贵阳、长春、太原、济南等7城均有相应政策推出。

其中，长春对此的规定更加细致，对于拥有一套住房且结清购房贷款的家庭，不仅银行执行首套房贷利率，公积金管理中心对于第二次申请住房公积金个人住房贷款的，贷款利率也执行同期首次公积金贷款利率。

支持养老家庭或多孩家庭多购一套房也成为近期省会城市调控的新风尚。在郑州之后，兰州、沈阳、杭州、武汉、济南等5城都有类似政策推出。其中，济南规定父母养老投靠家庭新购一套房，需满足父母取得居住证6个月以上的条件，遏制投资和炒房需求。

除3月末楼市暖场了允许父母投靠子女家庭，二孩、三孩家庭可新购1套房外，武汉还明确子女来武汉投靠父母的武汉户籍家庭可新购一套房，目前该政策在其他城市较少见。

业内人士表示，支持养老抚育购房需求不仅能满足相应群体的改善住房需求，还能拓展市场真实购买力。但从实际来看，由于所涉群体占比较小，对城市整体市场影响有限。

限购、限售是强有力的规制性政策，也是收紧房地产调控的核心手段，近期多个省会城市的限购、限售均有不同程度松动。

相较而言，调整限购的省会城市更多，除了前文提到定向为老人、多孩等家庭增加1套购房资格外，福州、银川、沈阳、长沙、成都、杭州、武汉、济南、太原等9个省会城市均不同程度调整限购政策。

例如，福州规定非五城区家庭无需提供社保或个税证明即可在五城区购房；成都近郊区县住房不再纳入中心城区购房时家庭名下总套数；杭州购买二手房落户未满5年无社保缴纳年限要求，外地户籍社保或个税要求缩短至12个月；长沙规定作为家庭存量房用作租赁住房不计入家庭住房总套数。

相对而言，沈阳、银川和太原调整限购的力度更大，沈阳明确外地户籍家庭在沈购房无需社保或个税要求；银川提出购房数量和购房主体不受户籍限制；太原进一步放宽新市民、青年人购买首套房的限制，购首套房无需提供相关证明。

哈尔滨、银川和济南对限售有所调整。哈尔滨取消限售政策，银川提出市内签订的商品房买卖合同转让期限不做限制，济南则将限售年限从房产证满两年缩短为网签满2年。

某品牌房企区域运营经理在接受21世纪经济报道记者采访时表示，对于刚需家庭而言，最大的购房成本来自首付比例和贷款压力，因而降低首付比例对刚需而言是强利好。

降低首付比例，或提高贷款额度尤其是公积金贷款额度，也成为越来越多省会城市的选择。南昌、兰州、昆明、银川、贵阳、沈阳、南宁、长春、海口、太原、济南等11城均有相关政策推出。其中，兰州、银川、贵阳、长春、太原这5个城市的首套房首付比例最低可至20%。

另外，各地还针对当地市场进行个性化政策调整，如沈阳、杭州将住房交易增值税免征年限从5年调整至2年，长春继续对人才和进城农民等发放购房补贴，海口降低人才购房的社保或个税门槛，杭州三孩家庭参与新房摇号参照“无房家庭”优先摇号等等。

政策发布后各地市场表现分化

从今年政府工作报告提出要支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，到4月底中央政治局会议明确要支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，再到近日国常会再提因城施策支持刚性和改善性住房需求，中央多次释放积极的政策信号。

今年，各地需求端支持政策频繁推出，5月调控已超90次，3月以来至少有18个省会城市发布26次政策，但各类需求端政策调控满足了多少合理住房需求，还要从市场上寻找答案。

整体来看，据国家统计局数据，4月70城房价并未出现回升迹象，一二三线城市房价环比总体呈降势、同比继续走低。在成交方面，1-4月商品住宅销售面积同比下降25.4%，成交量降幅扩大，4月末商品住宅待售面积同比增长14.8%。

从全国房地产市场来看，政策调控效果并未明显显现。但是，城市市场分化明显，省会城市政策传导至市场端的反应也因城而异。

暂以3月以来首个发布政策的城市郑州、首个取消限售的城市哈尔滨、密集发布支持政策的沈阳，以及热点城市杭州和成都这5个城市为例，观察其政策发布后的市场情况，在5城中杭州的调控效果最为显著。

“新政过去一周，杭州房地产市场出现回温迹象，促进作用明显。”杭州贝壳研究院院长上官剑向21世纪经济报道记者表示。上官剑表示，截至5月24日，新政后客户带看量增长81%，挂牌房源量增长72%，供需有效增加，成交量增幅小幅放量。

上官剑认为，对于此刻的杭州楼市而言，至少是一个利好的开始，从最初的刚需入场，到后期的带动改善置换，同步可以有序调动整个二手房的流动性，也将推动新房的交易，利于房地产市场生态的良性循环的修复。

对比起来，成都5月16日发布的政策相对温和，新政后二手房市场成交虽然也有所增加，但整体市场变化不大。克而瑞数据显示，5月16日-22日，成都二手房成交29.4万平方米，环比上升19%，处年内较高位置。但从对当地购房者、房屋经纪人和房企人士的采访来看，当地市场整体平稳。

受疫情和郑州“7·20”特大暴雨灾害影响，3、4月郑州市场仍在底部运行，政策效果有限，近日受房贷利率下调利好影响市场略有回暖。

据国家统计局、郑州住房保障和房地产管理局数据，政策发布后，3、4月郑州新房、二手房价格并未止跌，成交有所改善，但与去年同期比仍有较大差距。4月，郑州新房和二手房价格环比分别下降0.3%和0.5%；新房和二手房分别成交6898套和6011套，同比分别下降67%和18%。

近日，郑州首套房贷利率和二套房贷利率最低已分别降至4.25%和5.05%，看房和成交有所改善，市场底部修复中。

虽然政策密集推出，但沈阳房地产市场仍未恢复。5月初，沈阳品牌房企营销口人士向记者表示，沈阳楼市成交仍不景气，市场复苏仍需周期。沈阳中原研发部数据显示，5月16-22日沈阳楼市成交量和价格均有所回落，截至5月22日，沈阳商品住宅库存量1633万平方米，去化周期约19个月。

相较而言，5城中哈尔滨的政策力度最大，限售政策是遏制投资和炒房需求的关键性手段之一，3月25日哈尔滨宣布拟废止限售，5月23日正式发文。

易居哈尔滨副总经理、哈尔滨房地产经纪与职业经理人行业协会常务理事陶汉向记者表示，废止限售后哈尔滨新上市大量二手房源，首套房贷利率最低可至4.25%，但二手房成交仍表现不佳，而且进一步增加了新房去化难度。

陶汉表示，疫情是影响近期哈尔滨市场的最主要原因。哈尔滨竣科房产数据研究中心报告显示，4月哈尔滨各大售楼处持续关停，成交显著下降，4月商品房成交9.67万平方米，环比减少超67%。

需求端政策发布后5城市场反馈各不相同，市场变化一方面与政策力度有关，同样为热点省会城市，杭州新政后市场变化更明显主要是杭州政策力度更大。上官剑说，杭州二手房库存较高，市场需求较弱，新政大幅降低购房门槛，能够短期内释放大量需求，弥补之前“85新政”后刚需购买不足的问题。

但另一方面政策效果也与城市基本面相关，如杭州、成都产业相对强势，人口持续流入，购买力旺盛，而哈尔滨人口持续流出，增加市场去化难度。

除此之外，还受意外因素影响，如哈尔滨受疫情影响长时间不能在线下看房，成交难度增加，郑州受郑州“7·20”特大暴雨灾害影响至今市场仍在恢复中。当前，宏观经济下行压力、房地产行业底部修复和预期不振、疫情不确定性、个人就业和收入不稳定等因素也影响政策效果释放。

整体来看，中指研究院指数事业部分析师孟新增向记者分析，今年各地供需两端政策优化调整持续加大，本轮调控有助于促进合理购房需求释放。但当前多城市房地产市场仍面临较大的调整压力，需求端方面政策的改善有助于加快市场恢复节奏，未来预计会有更多的城市加大政策调整力度及加快出台节奏，特别是身处调整周期的城市。

兰州云熙园的房价为什么很低

疫情原因行情不好

1月的售楼处，有效客户寥寥无几，直到2月翻过年后，一部分年前积压的客户带动了一部分成交，市场有了明显的回暖迹象，可3月再度造访的疫情，让整个兰州楼市都陷入较为冰凉的状态，成交开始萎靡，开发商也逐渐焦虑。

毫无疑问，刚刚过去的五一假期，被兰州房企们寄予厚望，各大楼盘纷纷推出多样的暖场优惠活动，抽奖营销、刘畊宏健身操挑战赛，到访礼等种类繁多的游戏活动。

多地稳楼市新政利好合理需求，政策“红线”仍在

4月12日3月末楼市暖场，南京市六合区房产交易管理中心确认3月末楼市暖场，从当日起3月末楼市暖场，外地户籍购房者，可在南京市六合区限制购买一套住房，凭借户口本、身份证，已婚家庭携带结婚证等证明，即可前往当地开具购房证明。也即，六合区正式调整了限购政策。

南京市溧水区也推出了同样3月末楼市暖场的政策。至此，南京市已有两个区的购房资格向外地户籍放开。

4月11日，苏州也对限购和限售政策同时进行了调整。其中，二手房限售期限由5年改为3年。非户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买首套住房时，社保(个税)由3年内连续缴满24个月改为累计24个月。

在一城一策的思路下，近期有多个城市对楼市政策进行调整。其中，以限购、限售为代表的“五限”政策，也出现了一定的调整，体现出政策对需求端的支持。

房地产“五限”指的是限购、限贷、限售、限价以及限商，这是我国目前最严格的限制性购房政策，“五限”叠加也被认为是上一轮楼市调控的重要标志。分析人士认为，“五限”政策的调整，体现出调控政策对需求从抑制到支持的微妙转向。但与此同时，为防止市场过热，政策“红线”仍然存在。

强二线城市出手

南京、苏州两地对楼市政策的调整，是近期多地优化楼市环境的缩影。据不完全统计，2022年已有接近70个城市发布出台稳楼市新政。仅4月以来，就有近10城推出了不同力度的稳定房地产市场政策。

从政策内容上，主要表现为降低最低首付比例、下调房贷利率、提高公积金贷款额度、加大人才引进力度、发放购房补贴等方面。

其中，对限购、限售政策的调整，也已有先例。3月末，福州就曾出台政策，针对非五城区户籍家庭(含港澳台)在福州五城区购房，无需提供近两年内满12个月医社保或纳税证明或落户，即可购买一套福州五城区144平方米以下的普通住宅。

限售政策方面，哈尔滨在3月底取消了执行了近四年的主城区限售政策，从而成为首个取消限售政策的省会城市。

在此之前，山东省济宁市取消了对二手房“限售”的限制3月末楼市暖场；青岛市即墨区也将新房交易限售期限由拿证满5年改为网签满5年，二手房由5年改为2年。4月1日，衢州出台通知优化限购、限售政策，成为今年全国首个同时取消限购和限售的城市。

“南京、苏州调整限购、限售政策的意义在于，其意味着对楼市限制性政策的调整，已经延伸到强二线城市。”易居研究院智库中心研究总监严跃进向21世纪经济报道表示，此前进行过类似调整的郑州、哈尔滨、福州等城市，主要属于二线或弱二线城市之列。

除对限购、限售政策的调整外，限贷政策也随着信贷政策的调整而有所宽松。近期，多个城市下调最低首付比例，上调公积金贷款额度，郑州、兰州等城市则取消“认房又认贷”，都被认为是对限贷政策的合理化调整。

限价方面，多家房企人士向21世纪经济报道表示，今年以来，热点城市普遍放松了对新房预售价格的管控，但由于购买力尚未完全恢复，价格的提升并未体现在交易层面。

至此，“五限”政策中，除“限商”尚未有实质性的调整外，其余四项限制性政策都出现了一定范围的调整。

严跃进表示，始于2017年的这轮楼市调控中，“五限”叠加是最重要的代表性政策，也构成了我国最严格的限制性购房政策。“五限”的调整，也意味着对需求端的限制正在有条件地放松。

政策“红线”仍在

调控政策转向对需求的支持，早有端倪。去年12月召开的中央经济工作会议指出，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。此后，多个监管部门做出类似的表态，地方政府也陆续出台相关的利好政策。

进入2022年，支持合理需求成为各地楼市政策中的主旋律之一。其中，除刚性需求外，改善性需求也迎来利好。近期备受关注的鼓励老年人投亲养老、取消“认房又认贷”、二孩和三孩家庭放松限购等措施，均是着眼于对改善性需求的支持。

严跃进指出，我国仍然处于城市快速发展的阶段，住房需求比较旺盛。但从需求分层的角度看，部分大城市已经进入改善性需求为主的阶段。这些需求的满足，对稳定楼市意义重大。

从市场走势来看，由于各种原因，这些政策的起效尚需时日。

3月1日，郑州市发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，在支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持、推进安置房建设和转化、优化房地产市场环境等五个方面，推出19条措施稳定楼市。因支持力度较大，郑州还曾被称为“第一个降低改善需求贷款门槛的城市”。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，政策出台后，郑州新房访客量增加，特别是核心优质项目去化有所好转。据初步统计，3月各周度成交规模有所提升，在2月低基数下，3月周均成交面积较2月周均成交面积增长五成左右，但相比于去年年中的水平，成交规模尚有一定距离。

另外，根据中国房地产指数系统百城价格指数，2022年3月，郑州新建住宅价格环比下跌0.27%，二手住宅价格环比上涨0.06%。“政策明显显效尚需时间。”陈文静表示。

陈文静指出，调整“五限”政策，并推出优化楼市环境的相关措施，将是未来一段时间里楼市调控的主要方向。但楼市走向受多重因素影响，在当前的形势下，市场的恢复节奏恐怕不会太快。

尽管如此，面对政策调整有可能带来的市场过度反弹，已有警惕的声音出现。4月11日，《经济日报》刊文指出，教育部日前发布的做好普通中小学招生入学工作的通知明确，教育资源相对均衡的地方，鼓励逐步实行单校划片；教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片。一些市场人士据此认为，学区房价格将迎来新一轮上涨。

文章表示，这种看法值得警惕。遏制学区房乱象，并不是权宜之计，需久久为功，防止炒作学区房之风卷土重来。

严跃进认为，这也反映出楼市政策仍然有“红线”存在。来自于学区房、高价地等重点领域的信号，都可能成为触发“红线”的警报。在合理需求逐渐释放、市场回暖的背景下，以鼓励需求为名，试图突破“红线”的行为仍将受到限制。

取消限购！补贴1万！更有3700万消费券！楼市又有大消息

多地迎来楼市政策调整！

5月1日深夜，无锡市发布楼市调整政策。

作为长三角的重要城市，无锡2021年GDP高达1.4万亿，人口700多万，人均GDP排名国内城市前列。

与此同时，广东省多个城市也在行动，中山、江门、惠州多地正在行动起来：对外地人才放松限购、取消临深片区限购、买新房发放3700万元的消费券……

还有一些城市，下调首套房首付比例至20%，甚至对首次购房落户给1万购房补贴，多地楼市政策密集调整，释放3月末楼市暖场了什么信号？

多地调整楼市政策

无锡楼市新政：个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年

无锡市住房和城乡建设局在5月1日下发了《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》。

为保持房地产市场平稳健康发展，经研究，无锡市区个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。该通知自发布之日起执行。

无锡市税务热线人员表示，目前政策细则还未出台，具体内容以官方之后发布的文件内容为准。

此前，无锡市在2020年8月30日曾发布消息称，无锡市区（不含棚户区改造重点区）个人住房满2年不满5年转让，需要缴纳增值税。

有分析人士表示，该政策有利于降低二手房的交易成本，同时也有利于释放置换型改善的购房需求，提升二手房市场活跃度。

国家统计局最新发布的2022年3月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，无锡市3月份新房价格环比上涨0.2%，同比上涨4.4%3月末楼市暖场；二手房价格环比上涨0.5%，同比上涨2.1%。今年以来无锡新房价格已连涨3个月。

虽然在价格上连续微涨，但无锡楼市第一季度的表现依然不容乐观。

克而瑞的数据显示，今年一季度无锡楼市商品住宅供应63.43万平方米，环比下降52.35%，同比下降58.47%；成交72.56万平方米，环比下降26.74%，同比下降49.15%。

另外，无锡商品房库存去化周期已经达到11个月，高于健康水平。2022年1-3月，无锡市区二手房成交66.35万平方米，同比减少41.75%，其中二手住宅成交61.75万平方米，同比减少43.74%。1-3月，无锡市区商品房成交89.03万平方米，同比减少46.91%，其中住宅72.33万平方米，同比减少49.25%。

梅州降低二套房公积金贷款首付比例

据广东省梅州市人民政府网站5月1日消息，梅州市住房和城乡建设局等七部门关于印发促进该市房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知。

截图来源：梅州市政府网站

措施提出，金融机构要落实好“居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款首付比例不低于25%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件购买普通住房再次申请的商业性个人住房贷款首付比例不低于30%”政策。降低二套房公积金贷款首付比例，从当前执行的三成降至二成。

江苏连云港：首套房首付比例调至20%

5月2日，据连云港市住房和城乡建设局发布《通知》，首套房首付比例按20%执行，引导商业银行逐步下调房贷利率、缩短审批放贷周期。

扩大市区房地产开发企业信用考评A类覆盖面，将A类企业比例从10%调整为20%，使更多的房地产开发企业获得在预售进度条件、预售资金使用等方面的优惠政策。

贵阳：引导实行首套房20%首付

取消“认房又认贷”

4月28日晚间，贵阳市人民政府官网发布《筑府办发〔2022〕12号市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知 》（以下简称《通知》），出台5大类、17条新规，“持续优化提升房地产领域营商环境，强化惠民措施，更好满足群众合理购房需求，激发市场主体发展活力，促进房地产业良性循环和健康发展。”

《通知》分为减轻企业开发成本、满足合理信贷需求、提升商品房存量流通性、完善住房供应体系、提升政务服务水平五个部分。

其中强调，降低个人住房消费门槛。鼓励、引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策。

对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，支持、引导金融机构执行首套房贷款政策。

同时，引导金融机构落实好相关信贷政策，针对优质房地产企业，在风险可控基础上，适度加大流动性贷款、并购业务等支持力度，满足建筑企业合理融资需求；引导商业银行及金融机构不随意停贷、抽贷，最大限度支持在建工程项目建设如期竣工交付。

《通知》还出台了盘活非住宅存量的相关措施。对已出让尚未建设的非住宅商品房项目，在完善公建配套设施的前提下，允许按程序申请调整性质用于住宅或新兴产业、养老产业、文化教育产业、体育产业等用途开发建设，促进非住宅去库存；对于调整为住宅的，原则上用于安置房和保障性租赁住房建设。

《通知》还指出，该文件自印发之日起试行1年。

根据国家统计局的数据，今年3月，贵阳市新建商品住宅价格环比上涨0.2%，二手住宅价格环比下降0.9%，降幅仅次于牡丹江，位居70个大中城市第二位。

中山对外地人才放松限购

4月28日，中山市人社局发布《关于进一步优化3月末楼市暖场我市人才安居保障措施的通知》。其中提出，凡持有大专以上（含大专）学历证书、专业技术资格、职业资格或职业技能等级证书的非中山户籍人才，允许在本市范围内购买1套新建商品住房，房屋自网签之日起2年内不得上市交易。

严跃进认为，中山对于大专以上人员放松了购房限购政策，说明当前各大城市房屋销售市场偏弱，通过放松限购政策，有助于扩大购房的人群和数量。此次中山“取消限购+落实限售”的规定，也是过去一些地方经常采用的做法，既为房企的去库存提供了更多的购买力，同时也防范出现短期内炒房的现象。

“后续各地在限购等方面放松是大趋势，有助于促进房地产市场的去库存。当然类似的放松也不是无约束的放松，通过设定一定年限的限售，也有助于促进房屋的交易回归自住需求，而不是投资投机需求。因此，中山的模式值得全国一些城市学习。”严跃进说。

惠州：取消大亚湾区惠阳区限购

4月30日，据南方+客户端报道，惠州市住建局等6部门联合发布《关于促进房地产业健康发展和良性循环的通知》，从满足合理购房信贷需求、优化预售资金监管、优化土地出让、加大公积金购房支持力度、完善住房销售政策、提升居民购房便利度和居住品质等六个方面提出要求。

其中，在完善住房销售政策方面，提出“满足惠阳区和大亚湾经济技术开发区范围内的合理住房需求，不再纳入限购重点片区”。

这意味着惠州限购放松，对临近深圳的惠阳区和大亚湾区取消限购了。

株洲首次购房落户给1万购房补贴

4月29日，株洲市政府办公室印发《关于促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施》的通知，从保障购房者合法权益、实行购房补贴、支持大学毕业生安居落户、减轻个人住房消费负担、调整优化住房公积金贷款政策等十九方面提出具体措施。

其中，在实行购房补贴方面提出，在市区购买新房（含住宅和非住宅）和二手房，签订网签合同，且缴纳契税的，由财政按其所缴纳契税额的50%对购房人予以补贴。

在支持大学毕业生安居落户方面提出，对签订2年以上劳动合同的人才落户后首次在市区购买新房，可获人才购房补贴；对博士、硕士和高级技师、本科和大专技师，一次性分别给予5万元、3万元、2万元的购房补贴。

在支持住房刚性需求方面提出，对在市区首次购买新房和二手房，签订网签合同且缴纳契税并落户株洲的，财政给予1万元的购房补贴，以满足首次购房群体的住房刚性需求。

江门买新房发消费券

4月27日，江门市住建局、商务局联合主办“2022江门市夏季促消费活动”新闻发布会。会上宣布，自4月28日起，将向在江门市购买新建商品住房并办理合同网签手续的前若干名购房人，发放总价值3700万元的消费券。本次活动时为期两个月。

具体优惠方面，从2022年4月28日零时起，办理合同网签的100平方米以上（含100平方米）、前5000套新建商品住房（按合同定稿时间排序，下同），每套发放5000元消费券，总价值2500万元；

从2022年4月28日零时起，办理合同网签的100平方米以下（不含100平方米）、前4000套新建商品住房，每套发放3000元消费券，总价值1200万元。

相关消费券按照相应面值，可在江门市行政区域内的各类实体店进行线下消费，涉及行业主要包括建材、家具、家装、家电、家饰、家纺、家庭用品、酒店、民宿、景区、餐饮等行业。消费券有效期截至2022年10月31日，有效期结束后未使用的消费券将由系统自动收回。

湖南岳阳多项措施稳楼市：契税优惠、购房补贴

5月1日，湖南省岳阳市人民政府办公室印发《关于进一步促进岳阳市城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》的通知，其中提到在市城区购买新建商品房和二手房（含住宅、非住宅），签订商品房买卖网签合同，并在1个月内全部缴清交易契税的，由契税征收的市区财政部门按其所缴纳契税税额的50%对购房人予以补贴。

另外，对在市城区购买首套新建商品住房和二手住房，签订网签合同并完成契税缴纳的，给予每套1万元的购房补贴。该《通知》有效期一年，补贴申请截止时间为2023年4月30日。

房贷首付比例和利率下调是什么信号？

据21世纪经济报道此前报道，近期，针对受疫情影响严重的居民，多家银行出台了房贷延期还款政策。

从风险管理的角度看，此举是否会影响房贷的资产质量？未来，央行针对房贷延期还会做进一步的政策指导吗？

央行金融市场司司长邹澜4月14日在2022年第一季度金融统计数据新闻发布会上表示，从大型银行当时的实践来看，延期还款政策实施后，贷款质量总体保持稳定。

下一步，央行还将持续关注疫情形势，指导银行重点做好几方面工作：将延期还款政策落到实处；因地制宜采取更大力度、更有针对性的措施；落实征信权益保护，畅通投诉维权渠道。

对于部分城市下调本城市首付比例下限和利率下限的情况，邹澜表示，这是城市政府、银行根据市场形势和自身经营策略，做出的差别化、市场化调整，适应了房地产市场区域差异的特征。央行将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，因城施策配合地方政府履行好属地责任，更好满足购房者合理住房需求。

将房贷延期还款政策落到实处，落实征信权益保护

新冠肺炎疫情发生以来，部分居民收入受到短期影响，存在推迟偿还月供、重新安排还款计划的需求，银行从贷后风险管理的角度出发，对于此类特殊情形，也需要有针对性的安排。因此，2020年1月，央行等五部门联合印发通知，其中明确对于受疫情影响的四类人群，金融机构要灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限，对因疫情影响未能及时还款的可不作逾期记录报送。

今年以来，国内疫情多发，各界对延期还款的关注升温，央行积极指导主要银行及时回应群众关切，做好现行政策和延后还款时间、调整还款计划、开通征信异议绿色通道等业务安排的宣传解读。未来，央行是否会做进一步的政策指导？

邹澜表示，下一步，央行还将持续关注疫情形势，指导银行重点做好几方面工作：一是强化以客户为中心的理念，对于正常还款有困难的客户，要区分是还款能力还是还款意愿的原因，要区分是受疫情影响的短期还款能力还是中长期还款能力，将延期还款政策落到实处；二是加大政策宣传力度，适当简化业务流程，聚焦重点客户群，因地制宜采取更大力度、更有针对性的措施；三是针对零售业务链条长、客群多样化的特点，要加大各层级业务培训，完善客户服务体系，落实征信权益保护，畅通投诉维权渠道，不断提升服务质量。

数据显示，我国商业性个人住房贷款余额是38.8万亿元，另外还有公积金贷款余额约7万亿元，两项合计超过46万亿元，对应大约1亿笔贷款。贷款质量整体比较好，不良率长期维持在0.3%左右，也就是说，每1千笔贷款大约有3笔暂时处于不能正常还款的状态。

“和一般的企业贷款不同，个人住房贷款期限非常长，主要是依靠借款人每月的收入，按月等额偿还利息和本金。银行发放贷款主要根据客户收入情况，重点支持居民家庭力所能及的购房自住需求。”邹澜认为，从历史上看，我国个人住房贷款质量与就业、收入关系非常密切，反而受房价波动影响比较小，这与有些国家的情况有较大差异。

3月末楼市暖场他进一步表示，从大型银行当时的实践来看，在（2020年）疫情初期，个人住房贷款不良率一度由0.29%上升到了0.37%；延期还款政策实施后，贷款质量总体保持稳定；随着后来疫情缓解，居民收入恢复，贷款偿还很快恢复正常，到2020年末，不良率已经回到了0.29%的原有水平。

邹澜补充说：“此外，我们也注意到，受疫情等多种因素影响，部分已售住宅项目缓建停工、延期交房，央行也将会同相关部门按照市场化、法治化原则，指导银行综合项目实际、借款人意愿等，依法依规妥善协商处理，切实维护购房人合法权益。”

房贷利率下调是银行做出的差别化、市场化调整

受疫情近期多发、部分居民收入下降、房地产建筑营销活动受阻等因素影响，商品住宅销售额出现了下滑，个人住房贷款发放额也有小幅回落。

邹澜介绍，房地产贷款主要由个人住房贷款和房地产开发贷款两项构成。个人住房贷款与房地产交易直接相关。新房个人住房贷款发放额和新建商品住宅销售额的比值，从长期观察，始终在38%到42%之间波动。

随着个人住房贷款余额不断增大，每个月的还款额也在逐渐增大。

3月末，全国个人住房贷款余额38.8万亿元，同比增长8.9%，尽管我们观察新房贷款发放额与新房销售额的比值还处于历史上较高的水平，但余额同比增速比去年末下降了2.3个百分点。

邹澜表示，从房地产开发贷款看，央行积极指导商业银行更多关注建设项目本身的偿还能力，保持开发贷款平稳投放，满足房地产建设项目的合理融资需求。

与去年四季度相比，今年一季度全国房地产开发贷款月均多增约1500亿元，与同期的新房在建规模相比，开发贷款余额也处在较高水平。

值得一提的是，近期不少城市降低了房贷首付比例以及房贷利率。

对此，邹澜称，“房贷利率下调主要是发生在银行层面。3月份以来，由于市场需求减弱，全国已经有一百多个城市的银行根据市场变化和自身经营情况，自主下调了房贷利率，平均幅度在20个到60个基点不等。”

此外，部分省级市场利率定价自律机制也配合地方政府的调控要求，根据城市实际情况，在全国政策范围内，下调了本城市首付比例下限和利率下限，这是城市政府、银行根据市场形势和自身经营策略，做出的差别化、市场化调整，适应了房地产市场区域差异的特征。

据了解，我国房地产市场区域特征明显，个人住房贷款利率和首付比例的确定遵循因城施策原则，采用了全国、城市、银行三层的定价机制。

邹澜解释说，以利率下限为例，全国层面首套房贷利率不得低于相应期限的LPR，二套房贷利率不得低于相应期限LPR加60个基点，这是全国都要遵守的下限政策；央行各省分支机构按照因城施策原则，指导省级市场利率定价自律机制，在全国政策下限基础上，确定辖内每个城市的贷款利率加点下限，这是本城市范围内都要遵守的下限。

实践中，多数城市直接采用了全国下限，没有额外再做加点要求；银行结合自身经营情况、客户风险状况和信贷条件等，明确利率的定价规则，在各城市利率政策下限基础上，合理确定每笔贷款的具体加点数值，这是完全市场化的经营决策。

来源：21世纪经济报道：（记者 边万莉）、南方+客户端、梅州市人民政府、贵阳市人民政府、中山市人社局、江门市住建部、株洲市人民政府网站等

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